詹姆斯总检察长达成改革布法罗公立学校学生纪律做法的里程碑式协议

纽约 - 纽约州总检察长莱蒂西亚-詹姆斯（Letitia James ） 今天 宣布与布法罗公立学校（Buffalo Public Schools，BPS）达成一项重大和解协议 ，以加强学生安全，保护学生权利，并全面改革纪律处分做法，从而提高教育成果。总检察长办公室（OAG）进行了广泛的调查，发现该学区的惩戒制度对有色人种学生、残疾学生、英语语言学习者和英语水平有限的家庭造成了极大的影响。 根据今天的协议，BPS 必须与 OAG 合作四年，改革其纪律政策和做法，更新其公开纪律报告，并确保家庭受到公平对待，并使用他们喜欢的语言。 

"司法部长詹姆斯说："每个孩子都应该在学校感到安全和得到支持，每个家庭都应该得到倾听和公平对待。"长期以来，有太多的布法罗学生被剥夺了这一权利。今天，我们将迈出重要一步，为布法罗公立学校的惩戒系统带来责任和公正。我的办公室将继续努力，确保所有纽约学生享有平等的学习和发展机会"。 

BPS 为约 27,000 名学生提供服务，其中近 90% 为经济困难学生。黑人和拉丁裔学生在该学区的入学人数中占很大比例，此外还有数千名残疾学生和英语语言学习者。 研究表明，校外停学会对学生的学业成绩和福祉，以及他们获得心理咨询、特殊教育服务和校内营养计划等关键支持产生长期的负面影响。 

主要调查结果 

检察官办公室的大量调查结果显示，水牛城公立学校在如何对学生实施纪律处分方面存在巨大差异。黑人和拉丁裔学生被停学的比例明显高于白人学生，尤其是轻微的不当行为，如迟到和其他低级违规行为。该学区经常对初犯或轻微违法行为处以最长停学时间，并对不能合法导致停学的行为处以停学。在某些情况下，黑人学生被校外停学的可能性是白人学生的六倍多，拉丁裔学生被校外停学的可能性是白人学生的近四倍。  

与非残疾学生相比，残疾学生的停学率也要高得多，损失的教学时间也要多得多。在许多情况下，残疾学生在没有文件证明的情况下被提前送回家--这是一种非法的、非正式的停学，会限制孩子获得必要的正当程序保护的能力。 

检察官办公室还发现了影响学生和家庭权利的系统性问题，包括纪律规则不明确和不一致、替代教育选择有限或无效、停学通知不充分、纪律听证不公正或受到严重限制，以及非英语国家的家庭无法充分使用语言。 多个家庭报告称，他们因揭露 BPS 的惩戒制度而遭到报复，包括被转介到儿童保护服务机构或受到涉及公共服务的威胁。 

改革概述 

独立监测和监督 
为确保持久的合规性和问责制，BPS 必须任命一名在学校纪律和恢复性实践方面具有专长的独立监督员。监督员将监督协议的执行情况至少四个完整学年，审查学区数据和记录，并定期发布报告评估学区的进展情况。 

学区还必须设立一名纪律监察员，作为学生、家庭和教职员工的联络人，帮助确保纪律政策得到公平、一致的执行。此外，学区的每所学校都将任命一名学生行为协调员，该协调员将与监察员密切合作，确保学校一级遵守和解协议和民权法。 

行为守则和纪律改革
BPS 必须修订其《行为准则》，删除含糊不清的术语，明确行为定义，并建立一个更加公正的纪律框架，优先考虑预防、干预和恢复性应对措施，以取代校外停学。学区将限制三年级以下学生停学，并修订与执法有关的政策。 学区还将更新其预防战略，强调适龄干预和积极行为支持。在大多数情况下，工作人员在诉诸纪律处分之前，必须尝试不太严厉的干预措施和恢复性做法。 

该协议还加强了对学生支持小组和相关校本干预措施的使用，以确保屡次受到纪律处分的学生能得到适当的服务和支持。 

正当程序和替代教育
BPS 必须为所有停学事件提供标准、详细和及时的通知，包括对所指控行为的有意义解释。学区将立即停止以提前送学生回家代替正式停学的做法。 

所有面临长期停学的学生都必须有机会在公正的纪律听证会上陈述自己的情况。投诉人，如发起纪律处分转介的教职员工，必须参加现场纪律处分听证会，以便学生可以向证人提问并质疑对其不利的证据。学区还将改进短期停学的程序，并更加一致地跟踪停学情况。 

BPS 将根据纽约法律维持替代性教育计划，并采取措施确保从课堂转出的学生能接受有意义的教 育，包括为被停学的残疾学生提供适当的人员配备和支持。 

语言访问权限
在 60 天内，学区将实施相关程序，以确定需要语言帮助的家庭。 BPS 必须将重要文件翻译成该学区最常用的语言，并确保在会议、纪律程序和其他重要沟通中及时获得合格的口译人员。除有限的紧急情况外，学区必须停止依赖学生、家庭成员或容易出错的自动翻译工具来获取基本信息。 

公开报告
BPS 将加强其公共纪律数据仪表板，以提高清晰度和准确性。更新后的仪表板将包括更清晰的定义、更准确的违纪率计算、适当的数据滞后期以确保可靠性，并将在停职被修改或推翻时进行更新。 

培训与职业发展
学区将对负责学生纪律的工作人员进行全面培训，内容包括法律要求、恢复性实践、创伤知情教育、缓和策略、偏见意识以及对残疾学生的行为支持。 

学生和家庭参与
BPS 将为学生、家庭和教职员工举办论坛，就纪律政策及其公平执行提供意见。学区还将利用校风调查和其他参与工具，不断收集反馈意见，加强学校与社区之间的信任。 

" 纽约公民自由联盟（NYCLU）教育策略师奎恩-玛莎（Quinn Martha）说："今天的协议是朝着一个更加支持、欢迎和安全的布法罗公立学校社区迈出的亟需的一步。 "多年来，我们眼睁睁地看着学区连续数月拒绝为学生提供课业和心理健康支持，因为吹口哨等正常的幼稚行为将最小的学生赶出校门，侵犯黑人和棕色人种学生的公民权利，将无数孩子推入从学校到监狱的 "流水线"。学生应该有机会学习、探索、失败，然后重新振作起来--而不是总是担心因为小小的违规行为而被停学。我们希望这次和解能纠正 BPS 猖獗的侵犯公民权利的行为，让更多的孩子留在教室里，让更多的教育工作者专注于以学生为中心、真正有效的恢复性管教方式。

"CoNECT 创始人兼执行董事杰西卡-鲍尔-沃克（Jessica Bauer Walker ）说："我们非常感谢詹姆斯总检察长的工作所达成的决议，水牛城公立学校的家长和学生受到了过度和不相称的停学制度的伤害和损害。 "我们希望有机会与学区进行合作，因为我们正在转向更加公平的恢复性方法"。

"这项协议是对多年倡导的回应，早该达成。家长代言人塞缪尔-拉德福德三世（Samuel Radford III）说："我们认识到，长期以来，过度和不成比例的纪律处分破坏了信任，剥夺了机会，并使学生面临风险。"我要感谢纽约州总检察长办公室倾听家长和社区的呼声，并对学生纪律方面长期存在的问题做出回应。这一过程证明，家庭的意见应该得到倾听，公民权利和学生安全必须继续成为教育政策的核心"。

总检察长办公室感谢水牛城学校新领导层配合总检察长办公室的调查和合作，以达成此次和解。 

此案由助理檢察長凱爾-拉皮尼恩（Kyle S. Rapiñan）負責處理，並得到威徹斯特地區辦事處助理檢察長凱瑟琳-馬丁（Kathryn Martin）、社會正義協調員弗朗西斯卡-蒙大拿（Francisca Montana）、前助理檢察長米歇爾-岡薩雷斯（Michelle González）、政府間事務副主任喬-馬爾切斯基（Joe Malczewski）和研究分析員約瑟夫-弗洛雷斯（Joseph Flores）的協助，民權副局長特拉维斯-英格蘭（Travis England）和局長桑德拉-帕克（Sandra Park）監督。在副主任高塔姆-西索迪亚和主任维多利亚-汗的监督下，研究与分析部的数据科学家凯西-马雷斯科特也协助处理了此事。民权局隶属于社会正义司，由首席副检察长梅根-福克斯（Meghan Faux）领导，第一副检察长詹妮弗-利维（Jennifer Levy）负责监督。