州长办公室和纽约州总检察长办公室对私营和非营利组织及实体的联合指导

此前，美国国土安全部的政策一般禁止移民执法机构，如移民和海关执法局（ICE）的特工，在“敏感地点”逮捕违反民事移民法的人或从事其他民事移民执法活动，包括但不限于学校（从日托中心到学院和大学）；医疗保健机构；教堂、犹太教堂、清真寺和寺庙等礼拜场所；儿童聚集的地方，如托儿中心或寄养机构；“社会服务机构，如危机中心、家庭暴力庇护所、受害者服务中心、儿童权益中心、监督探视中心、家庭司法中心、社区组织、为残疾人服务的机构、无家可归者收容所、药物或酒精咨询和治疗机构、食物银行或食品储藏室或其他向有需要的人分发食物或其他生活必需品的机构”等。 这些区域受到保护，以允许所有社区成员（包括未经合法授权进入美国的个人）安全地获得他们所依赖的服务和空间，这些政策支持了社区的健康和福祉。

国土安全部最近撤销了这些政策，并表示已将执法决定权委托给个别官员。

这意味着移民官员可能会试图在敏感地点或附近进行逮捕。 这些官员将如何频繁、如何积极地在我们的社区中使用这一权力，还有待观察。 请记住，移民官员也可能通过各种方式（例如，通过电话或电子邮件、传票或搜查令提出请求）寻求您所在机构掌握的信息，以协助执法。

撤销“敏感地点”政策不会影响现有的移民执法权力限制，也不意味着您必须允许移民局人员进入您的设施或遵守与移民执法相关的要求。 私营和非营利组织保留在某些情况下拒绝合作的能力，本指南将进一步解释这一点。 一般而言，私人财产仍受《第四修正案》保护，该修正案限制移民局人员的行为并保护其免受“无理搜查和扣押”。 根据第五修正案，个人也享有保持沉默的权利。 此外，您的客户、患者、居民等可能根据当地、州和联邦法律享有专门适用于您情况的权利。 例如，即使移民官员通常可以获得信息，但他们向您索取的具体信息可能受到 HIPAA、FERPA 或律师-客户特权的保护。

区分设施的公共区域和私人区域非常重要。 如果您的所在地有向公众开放的区域（如接待区或大厅或停车场），移民局官员可以与公众一样进入这些区域。 这些地区适用于普通公众的规则也适用于此类官员——如果移民官员扰乱秩序或恐吓在场人员，机构工作人员可以记录该行为，包括官员姓名和警徽号码，以及对机构开展工作能力的影响。 代理机构工作人员还可以告知代理商他们正在扰乱现场的工作，并要求他们离开。

如果您的办公地点有不对公众开放的私人区域（如办公室、患者检查室、宿舍、居民房间、个案办公室、客户会议室或任何保持关闭或标记为“私人”并保持私人状态的区域），工作人员无需允许移民官员进入这些私人区域，除非官员出示有效的司法授权。 司法令状由联邦法官签署，不同于加盖国土安全部、移民和海关执法局或司法部印章并由移民官员签署的行政令状。 （这些文件的样本包含在本指南末尾。）

请记住，移民执法可以由 ICE 官员或其他类型的特工执行，他们可能不会清楚地表明自己的身份。 他们可能会或可能不会坦白或清楚他们试图进入您的设施或获取您持有的信息的目的。

在任何情况下，工作人员都不应隐瞒或隐藏任何人，不应向移民执法人员作出虚假陈述，也不应试图对移民执法人员进行身体干扰或阻挠。 如果官员强行进入不对公众开放的区域，工作人员应该保持冷静并记录发生的事情。

考虑制定一个适合您的机构的处理此类请求的政策。 作为该政策的一部分，您可能希望指定一名特定的管理员作为一线工作人员（接待员、保安人员、保管员等）的联络点，以防移民代理到达您的地点或联系您的机构获取信息。 该联络人随后可以评估特工的请求以及他们提交的任何文件（授权书或传票）的有效性，并及时咨询律师以获取进一步的指示。 鼓励私人和非营利组织定期对其员工进行培训，让他们了解现行政策、公共空间和私人空间的区别以及司法和行政授权。

是的，但个人应该知道他们有权保持沉默和不回答问题。 如果是当面询问，工作人员可以询问他们是否可以离开。 如果答案是肯定的，他们就可以离开，不需要回答问题。 如果他们被告知不能自由离开，工作人员应该知道他们可以要求与律师交谈，否则可以保持沉默。 最重要的是，如果代理机构工作人员选择回答移民代理的问题，他们必须小心避免任何虚假陈述。

信息请求可以采取不同的形式，从电话或电子邮件到不同类型的正式传票。

鼓励组织和实体对所有监控电话和电子邮件账户的工作人员进行培训，让他们将任何信息请求（包括某个人是否是居民、患者、客户等）转交给指定的管理员，然后指定管理员可以咨询律师。 这将防止任何未经授权或非法泄露个人的私人信息。 如果某个实体收到自愿的信息请求，则鼓励指定管理员评估是否有可能在不违反州或联邦隐私法的情况下遵守该请求，以及提供所请求的信息是否会影响该机构向有需要的人提供服务或支持的核心使命。 工作人员应复印移民代理人出示的文件。 如果请求是口头提出的，机构工作人员应记录该请求。

如果某个实体收到传票或其他信息要求，则应将此要求转发给您所在组织的法律顾问，以评估如何回应。 在某些情况下，律师可能会建议回应传票，而在其他情况下，律师可能会确定传票在某些方面存在缺陷。 因此，在尝试回应之前，务必将传票提交给您所在组织的律师。